周边国家黄金矿业扫描

一、印度黄金矿业开发状况

　　印度生产的矿产品种类不少，但产量很低，矿产品产值尚不到国内生产总值的2％。国家对黄金的需求量比其黄金产量大得多；后者自20世纪90年代以来一直徘徊在年产金2吨左右。

　　印度虽然采矿业由中央政府管理，但矿产资源则归所在政府所有；而由中央政府负责确定应付政府的资源补偿费和各种税收。印度于1993年对采矿法做了修订，允许所有的矿种，其中也包括黄金的开采对私人和国内外投资者开放。主要矿种，包括黄金的采矿证要由中央政府审批，而次要矿种的采矿证可由各邦政府颁发。此外，中央政府还分别在1999年12月和2000年2月进一步调整了国家的采矿政策，以促进行业发展和对外商更具吸引力。

　　2001年3月，Karnataka 邦政府关闭了Baharat金矿。原因是，该金矿下属的kolar金矿田产量下降，成本上升和世界金价低迷。然而，尽管国有的Hutti金矿已经停了一些生产点，但年产量仍在1.4吨左右。并且，该矿在企业现代化的计划完成后，有望达到年产金2.1吨。外国公司亦对开发印度黄金资源有兴趣。

　　二、印尼的黄金资源开发

　　印尼矿产资源丰富。自20世纪80年代后期以来，黄金生产增长迅速；1999年产金151.5吨，位居世界第6位，2000年降为第7位（138. 5吨）。黄金生产从业人员占本国官方劳动就业人口总数的0.8％。也有一些小型的非法采金作业点，估计这些小矿年产黄金总量在30吨左右。
　　虽然，所有矿产资源都由政府统管，但外商投资既带来资金又带来专有技术，是受欢迎的。为了对该行业进行监管，政府成立了若干个国有公司。国内外的公司都必须同这些国有公司密切合作才行。尽管允许外国公司100％持股，但多数情况下，外国公司是与当地的公司通过产量分享协议，作为控股的股东来进行企业运作的。

　　当地对环境保护不重视，2001年2月能源部长就宣布同意将位于Sulawesi中部的Palu国家公园的500公顷土地用于采金。由于采矿和小型探矿者的活动，尤其是测井编目和小采场作业所造成的环境污染仍然很普遍。

　　政局不稳以及非法采矿问题已经使一些公司中止或中断了不少生产点；与此同时，另有一些公司决定不再经营较小的，因此也是无利可图的金矿。政府部长们担心采矿活动的减少会影响当地经济乃至国家经济的发展。外商在黄金矿业的投资锐减，1997年为3亿美元，1998年减为7000万美元，而1999年就仅有3000万美元了。

　　尽管在1999－2000年遇到了困难，但绝大多数大型黄金公司都期望生产状况会有所改善。在一些地方，动乱造成当地在金矿工作的工人寥寥无几，金矿只好从外面招聘临时工，这样一来又增加了成本。位于Irian Jaya的自由港Grasberg金矿是世界产金最多的独立金矿，该矿的产量1999年曾占当年全国产量的62％，一度曾创下年产黄金93吨（1998年）的纪录。 2001年有望产金93吨左右。尽管当地政局不稳对工作有影响，自由港Grasberg金矿仍继续执行同澳大利亚力拓（Rio Tinto）合资在Irian Jaya探矿的项目。

　　近年来，印尼黄金生产的年均增长率为15.6％。如果将1999年所产黄金全部出口，可为印尼换回14亿美元，占总出口价值的2.7％，亦相当于国家还贷的7％。然而，实际上，印尼所产黄金大部分为国内的首饰加工业所用。例如，1999年国内首饰用金为126吨，而同期出口的黄金仅价值2.991亿美元。黄金开采对印尼很重要，不仅能在出口受世界贸易走低、油价下跌的影响时提供外汇来源，而且也是国内就业和国内首饰加工增值的渠道。由于黄金资源储量大，倘若国际金价稳定和有一个更加稳定的政局，其黄金工业所起的作用会更大。