国企改革需进一步明确定位

    中国社科院工经所所长吕政日前在"中国著名经济研究机构联合论坛"报告会上表示，进行了２３年的国有企业改革已取得重大进展，在新形势下，国企改革仍需进一步明确定位。
    吕政说，国企在政策上的定位主要集中在基础产业领域、向社会提供公共产品领域、军事工业领域以及高新技术产业领域。但在资源配置日益市场化的进程中，越来越多的非国有资本已经或者希望进入上述产业领域。吕政认为，在上述四大产业领域要坚持国有经济的主导地位，但也不应排斥非国有经济成分的进入。而竞争性领域的国有企业如果经营得好，也不一定要退出。
    最近国务院决定停止通过国内证券市场减持国有股，这有力地恢复了股市信心。但作为一项重要的改革举措，减持国有股的方向是正确的，仍需坚持。
    另外，近年来一些国企在改造上市的过程中，上市公司轻装上阵，而母公司的债务和冗员包袱难以化解，生产经营更加困难；有些母公司利用对上市公司的控股地位进行不适当的干预；留在母公司的职工与上市公司职工的收入差距显著拉大。这就需要通过加大国企改革力度来逐步解决这些问题。
    冗员过多一直是制约国企提高竞争力的瓶颈。吕政认为，必须下决心改变人浮于事的状况，否则缺乏竞争力将导致企业破产和更大规模的失业。
    目前国企还存在对经营者激励不够、约束不足的问题。激励不够主要表现在：企业经营者究竟应该实行年薪制、股份期权制，还是实行一般的月工资制，或是实行年终奖励制，在各个地方都有试点，但都没有拿出一个有效办法。
    吕政认为，要着重研究如何确立收入标准。具体应将六个方面的因素作为基点：一、经营者所运作的资本数量是确定其固定收入的基点；二、当年经济运行的效益是确定短期奖励基金的标准；三、企业中长期资产保值和增值的业绩是确定经营者股票期权数额的依据；四、企业成本的承受力和市场竞争力；五、参考同行业经营者的平均收入水平；六、与本企业职工平均收入的差距要制定一个合理的系数。