上海金交所苦等北京东风 正式开业还将延后

    位于上海市中山东一路15号的上海黄金交易所模拟运行已经超过8个月。虽然总经理王喆早在5月底就已经表示“黄金交易所大部分准备工作已完成，力争于6月份正式运行”，但金交所正式挂牌运营的日期被一再推迟。时至今日，金交所的盖头仍然没有最终揭开。在各种传闻的包围之下，金交所有关人士向记者表示，“我们正在等待北京的消息，万事俱备，只欠东风，因一些细节诸如增值税问题等仍需有关主管部门协调解决，金交所的正式开业时间还将延后，原则上将于财政部正式下发有关税收文件之日起一个月后择日开业。但财政部何时下发有关金交所的相关税收文件，现在还无法预测。”
    而来自财政部的消息声称，关于金交所的问题正在协商之中，需要考虑多方面的因素，具体的发文时间目前还无法确定。参与协调工作的央行货币金银司相关人士承认，市场中广泛流行的增值税门槛确实是导致上海金交所无法确定开业日期的原因之一。由于上海金交所开业被认为是国内黄金市场开放的重要标志，所有的细节问题都被列入考虑范围，而财政部将下发的有关文件不仅包括增值税，还包括营业税等相关内容，需要仔细研究，也因此改变了原定开业计划。基于同样考虑，目前正在对会员政策进行协调，这些因素交织在一起，使金交所的开业日期被无限期延迟。
    金交所的增值税争论由来已久。由于黄金交易所初期交易主要以现货交易为主，交易方除交纳手续费外，还需按17%缴纳增值税，无疑增加了交易成本，潜在交易方对此颇感不解，业内人士预计可能没有多少机构愿意入场交易，金交所面临着无人喝彩的尴尬。国务院发展研究中心市场经济研究所廖英敏分析认为，“上海交易所目前以现货交易为主的定位明显会加大交易成本，减少企业利润，加上会员费、运输费，以及一系列交易手续费，场内的金价肯定比原来高，黄金企业可能一时难以承受，对市场内的黄金交易给予一定的增值税减免优惠是国际黄金市场的惯例，通常的做法是，在市场内转让的黄金免征增值税；进行实物交割的黄金，可采取一定时期内(例如一年)免税，之后再给予一定时期(比如二年)的减半征收”。据说这种意见正被当局采纳，王喆透露，财政部已原则上同意交易所黄金现货交易仍享受央行原执行的即征即退的增值税政策，但剩下的问题需要通盘考虑。
    但新的障碍随之出现，逐步浮出水面的会员政策问题可能引发新的争议，如何解决这一棘手问题可能关系到金交所的未来。上海黄金交易所的首批会员有108家，其中包括工、农、中、建四大国有商业银行以及招商银行、上海市商业银行、北京市商业银行、中信银行、上海浦发行、深发行等13家金融会员。而四大国有商业银行作为金交所的结算银行，具备先天优势。在金交所开业无定期的情况下，原价50万元的席位费目前已涨至100多万元，原因在于大家都看好这个市场的前景，但另一方面，缺乏相关配套政策使会员面临新的风险。此前，当央行批准工、农、中、建四大银行开办8项黄金业务之后，新的博弈随之展开。据悉四大商业银行正向中国外经贸部申请黄金进出口权，以规避金交所开业后，在开展个人黄金投资、代理等业务中可能面临的风险。更为实际的问题是，如果银行没有进出口权，许多业务将无法展开，多数业内人士预计金交所开业初期，交投会比较清淡，无法满足银行对黄金的需求，而代理业务亦需要银行通过海外市场进行对冲操作，这些都要以获得黄金进出口权为前提。但在现行规定中，这还是一块空白。
    在财政部、央行以及国家税务总局之间进行的协调可以看作是弥补空白的一种努力，其实中国政府关于黄金市场改革有一套宏伟的计划，参与黄金市场改革方案设计的李作秀介绍说，改革计划用5年时间分三步完成，首先在上海黄金交易所正式运营后，中国人民银行将放开收购，采取双轨过渡的办法，给黄金生产企业一个收购比例，收购比例之外的产品则进入市场，计划将用2年左右时间完成此项工作；待上海黄金交易所发展成熟后，中国人民银行将全面停止对黄金生产企业的收购，黄金生产企业的产品可全部进入市场，预计实现国内市场全面开放需要3年左右的时间；嗣后全面实现国内黄金市场与国际市场的直接接轨。在这个计划背后，相关的详细措施仍旧在探讨之中，具有里程碑意义的金交所面临的开业难题，正是这种谨慎心态的真实写照。