《人民政协报》2018-07-11 宋鑫委员：出台政策接地气执行政策不走样

http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2018/07/11/ARTI1531269982812714.shtml

近年来，有关部门密集调整和出台了不少法规政策，对促进供给侧结构性改革，发展实体经济，推进生态保护、环境治理起到了重要作用。但在政策制定和执行过程中也暴露出不少问题，如：政府部门之间缺乏沟通，调研深度不够，导致出台的政策脱离实际；执行政策简单粗暴“一刀切”；地方政府自由裁量权过大，导致政策执行梗阻和政策失效等。各级政府部门要切实改进工作作风，提升政府服务效能，消除不作为、乱作为、慢作为。为此，建议：

政策制定过程中，部门之间要加强沟通，实行政府部门资源共享与业务协同，深入调查研究，认真听取行业协会、企业意见，避免信息失真导致的政策失误。

出台政策时，配套必要的实施细则和执法基准，规定合理的自由裁量范围和幅度，还要加强对自由裁量权的有效监督。

在政策执行中，跟踪政策实施效果，加强政策绩效评估，发现新情况、新问题，及时调整完善政策，使其更加完备、管用。

税费制度的出台应充分考虑企业的负担问题，同时应有政策执行的缓冲期。